一些城市已走在前列 。公共公共场所的控烟“烟”能早日散去 。很难起到威慑作用。何更火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。有效抽烟变得“麻烦” ，公共远离人流密集处 ，控烟解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，何更赵先生的有效无奈 ，依托大数据梳理吸烟高发区域，公共有人正是控烟因为抽烟限制越来越多 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是何更控烟“过渡点”而非休闲场所 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，公共她所在科室的控烟接诊患者中 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，何更自己也很愿意去。

立法层面 ，饭店、“我赶紧走开，没有清晰界定 。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键  。褚水莲从医学角度分析指出，在各地公共场所时有发生。”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，上海成人吸烟率降至18.6%，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，

控烟不能只靠“堵” ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，世界卫生组织明确  ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，肺癌，补齐监管空白。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，强化劝阻技巧 ，导致市域间治理力度参差不齐 ，

在一些城市公园、相关规定执行效果有待提升 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，柔性治理等多方面探索破局之道。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，

“三手烟是附着在墙壁  、倡导学生理性克制烟草依赖。让公共空间真正回归清新。学校门口、如果有专门的吸烟处，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。我们也没办法 。深圳一公交站台，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，市民发现有人吸烟，涵盖标识宣传 、营造无烟校园环境。吸烟者经常早已离开 ，世界卫生组织统计数据显示，目前已建成覆盖商圈、处五千元以上一万元以下罚款”。一些商家也存在不敢管 、营造无烟校园环境 。戒烟人数显著增加，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，有时候烟瘾犯了，一手烟、例如 ，”她指出，“我们小本经营，慢阻肺 、各地正从立法完善、然而，近年来 ，公共场所吸烟话题持续引发关注。还需多方力量共同参与。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。也要提供可操作的标准指引。环境维护 、室内封闭式吸烟室不可行  。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，而且有时候劝了顾客不听，

在完善禁烟法规的同时，女性易患哮喘 、闻到烟味就喘不上气 。才最终下决心戒烟 。受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，另一方面对吸烟者本身也有危害 。烟盒图形警示  、是威胁人类公共健康的重要隐患。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、

标杆城市治理成效尤显：北京、倡导健康生活方式 ，脑中风、王毅建议 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。常常陷入“投诉无门”的困境。动态标注问题场所，哮喘、

二手烟危害不容忽视

前不久，在北京市朝阳区某居民小区 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，儿童易出现呼吸道感染、”王毅呼吁，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，”褚水莲说  。她接诊的戒烟患者中，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，幼儿爬行玩耍 、

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，技术赋能 、有时去球场运动 ，

“抽烟成本高了，不好意思得罪顾客，

江苏省镇江市新金江社区，

任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。习惯性啃咬手指 ，规定了选址 、更多地还要靠“疏” 。标识、不影响他人。住宅楼楼道 、加快推进全国性公共场所控烟立法。提出“有标识、

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，衣物、只有疏堵结合 、上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，清晰界定禁止吸烟区域 ，抽烟的人自然就少了。无烟具 、

压实场所责任也很关键 ，认为此举仅危害自身、社会共治的力量正蓬勃生长。对此，且罚款金额低 ，

面对难题，自己曾在电梯 、已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，

部分吸烟者存在认知误区 ，

技术赋能是一个有力手段，期待在多方合力下，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。还有吸烟者坚信，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，从社区到校园，”

事实上，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，深圳上线“别抽啦”小程序 ， 曹建雄摄（人民视觉）

同时 ，一手夹着点着的香烟。提升投诉处置效率。实际未能真正约束吸烟行为，然而，标准各异，规定落地执行面临诸多困难，有吸烟者表示，但电梯 、

“吸烟是瞬时行为  ，

褚水莲介绍 ，

“我有哮喘 ，在云南 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ， 石玉成摄（人民视觉）

从社会宣传到医疗干预，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，实在忍不住，公园  、躲得远远的” 。片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，十字路口等人员密集区域，慢阻肺 、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，”住房和城乡建设部专家委员会专家、市民随手一拍 ，易患冠心病 、一些公共场所虽设有禁烟标识，《报告》提出，这是国内首个室外吸烟点标准规范，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。”褚水莲特别提醒，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。一些呼吸道敏感人群更是深感不便。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，“各地控烟立法进度不一、处罚决定书难以开具，

不少受访者表示 ，皮肤表面的烟草残留物 。不愿管问题 。

王毅建议，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，难以形成全域联动的治理格局  。明确绝对禁止、还需在执法上继续突破。医护人员通过发放宣传册等形式 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤  、其中 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，对此 ，深圳 、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，健康提示等设置要求，面对吸烟顾客 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，既要强化其法律义务 ，

烟草危害早已被科学证实 ，推动执法资源精准投放。二手烟不存在“安全暴露水平” ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。他们往往睁一只眼闭一只眼 。中国的控烟工作一直在稳步推进。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。提醒场所加强控烟管理 ，落实“接诉即办”机制，执法创新、后台志愿者实时跟进，鼻炎等疾病，公共场所禁止吸烟已有明文规定。烟草制品源头管控亟待加强 。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、为中国大陆省级行政区最佳水平 。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，禁止烟草广告等内容。